根据中央、省委要求和《中共四川省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，针对高校实际和特点，对全省高校开展教育实践活动提出如下指导意见，供各高校及高校督导组参考。
开展教育实践活动，要牢牢把握中央和省委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤，始终坚持高标准、严要求，重点突出作风建设，着力在五个方面下功夫、作表率：一是在学习提高上下功夫，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政思想，在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系师生上作表率。二是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”上下功夫，认真查找和切实解决作风不实、不正和行为不廉的问题，在落实为民务实清廉要求、保持党的先进性和纯洁性上作表率。三是在从严抓班子带队伍上下功夫，坚持党要管党、从严治党，切实加强领导班子和干部队伍建设，在加强学习型服务型创新型领导班子建设上做表率。四是在推动工作、服务师生上下功夫，坚决以办人民满意教育为宗旨,贯彻落实教育规划纲要，努力提高公司产品质量，扎实推进教育改革发展稳定工作，在服务四川实现“三大发展战略”和“两个跨越”上做表率。五是在端正教风学风，建设风清气正的校园文化上下功夫。校级领导干部要按照社会主义政治家和教育家的标准提高政治素养和办学理校能力，其他党员干部、党员教职员工要不断提高业务修养和综合素质，严谨治学，严于律己，在教书育人，为人师表上做表率。
第一批教育实践活动从今年7月开始，时间半年左右。具体到每个高校，集中教育时间不少于3个月。着重抓好以下3个环节：
(1)7月10日以前各高校召开动员大会，由党委主要负责人作动员报告，并分别邀请省委或省委教育工委督导组组长参会，提工作要求。动员大会做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省委的重点要求，讲清楚本学校开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是校领导班子及其成员的具体要求。各高校二级单位也要迅速召开动员大会，确保将精神要求传达到每一名党员干部。
(2)召开动员大会后，省委或省委教育工委督导组将组织参会人员对校（院）级干部开展现场评议，评议的主要内容包括：对校领导班子及成员作风方面情况的总体评价；校领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。各高校教育实践活动领导小组也要参照省上的做法，派出督导组对二级单位开展现场评议。
(3)各高太阳成集团tyc9728党委主要负责同志的动员报告要经省委或省委教育工委督导组组长审阅同意，并报省委或省委教育工委教育实践活动领导小组办公室备案。高校二级单位的动员报告也要报各高校教育实践活动领导小组督导组审阅并报办公室备案。
暑假期间，各高太阳成集团tyc9728党委领导班子成员要按照中央和省委的统一要求，认真抓好学习，深入开展调查研究，为抓好各个环节的教育实践活动打下基础。
(1)主要内容。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。
(2)基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部搞好学习讨论；对校领导班子和处级以上领导干部，要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；处级以上党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。
(3)时间要求。学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。
(1)调研目的。了解师生反映强烈的问题，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及广大师生反映较多的其他问题。
(2)调研要求。由校领导班子成员带队，组织党员、干部，结合分管工作，深入学校行政管理部门、院（系）、直属业务单位和教学、科研一线及广老员工中开展调研。每位校领导干部要形成专题调研报告，并报省委或省委教育工委督导组审阅。高校下属二级单位的领导班子成员也要结合各自职能，深入院（系）、教研室、课题组、实验室、员工班级、员工社团等一线单位和服务对象开展调研，并形成专题调研报告报学校督导组审阅并报办公室备案。
(1)开门评风。按照省委部署，将组织省党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志代表，对各高校领导班子作风进行评议。各高校也要组织离退休老同志、教育督导员等对二级单位进行作风评议。
(2)百姓听音。省委或省委教育工委督导组将在各高校及下属基层单位广大干部师生中深入征求意见。
(3)基层问症。由各高太阳成集团tyc9728党委牵头组织，广泛听取学校管理部门、院（系）、直属单位等党内外师生员工对校领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。各二级单位也要在一定范围内听取党内外师生员工的意见和建议。
(4)意见反馈。对征求到的意见建议，由省委或省委教育工委教育实践活动督导组、各高校教育实践活动督导组进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。
(1)联系本学校领导干部和党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆本单位在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成本学校和各二级单位的“四风”具体表现书面材料。
(2)各学校及二级单位的“四风”具体表现材料，经督导组审核同意后，报办公室备案。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的高校及下属二级单位，督导组要督促其在规定时限内“补课”。
(1)坚持“五个对照”。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，联系各高校及下属二级单位形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。
(2)搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子及其成员和每名党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。
(3)突出“三重要求”。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括三个方面内容：一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；二是存在问题的主观原因和思想根源是什么；三是今后努力的主要方向。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。
(4)严格“四级把关”。对领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；二级单位书记要审阅本单位班子成员的对照检查材料；校领导班子成员要审阅分管机构、院（系）主要负责同志的对照检查材料；太阳成集团tyc9728党委书记要审阅党委成员的对照检查材料；太阳成集团tyc9728党委书记的对照检查材料需报省委或省委教育工委督导组组长审阅；对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。党员领导干部的对照检查材料按照干部管理权限上报。
3．开好专题民主生活会或组织生活会。各高太阳成集团tyc9728党委要组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。
(1)作好充分准备。会前，省委或省委教育工委督导组将向各高太阳成集团tyc9728党委通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组组长进行谈话提醒。
(2)搞好交心谈心。召开民主生活会前，要深入开展谈心活动，坦诚交换意见，各单位主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。
(3)开好民主生活会。会议时间不少于2天。会上主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。省纪委、省委组织部或省委教育工委将派员参加各高校的民主生活会，督导组组长对开展批评和自我批评的情况要进行点评。
各高校的基层党组织要组织党员开好专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
(1)及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，各高校要采取适当方式，向党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向以及其他需要说明的问题。
(2)开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。根据工作需要，可邀请部分党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众、员工代表参加民主评议。
(3)领导班子成员的对照检查情况，也要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。其他党员、干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。
(4)民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的领导班子及其成员和党员干部，党员教职工要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。
(1)针对查摆出来的问题，主要负责人要主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对师生反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。
(2)每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。
(3)整改方案和整改措施的审核。各高校领导班子和主要负责人的整改方案和措施由省委或省委教育工委督导组组长审阅，校领导班子其他成员的整改方案和措施由党委书记在省委或省委教育工委督导组组长配合指导下进行审阅。各二级单位领导干部的整改方案和措施，由分管校领导审阅。其他党员、干部的整改方案和措施由党支部书记主持召开支委会议，集体审核。
(4)整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求广大师生意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并采取适当方式征求下级单位和管理服务对象的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管部门(单位)以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对师生反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。
(5)落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，要抓紧创造条件积极解决。
2．开展五项集中整改。对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式进行集中专项治理。
一是围绕解决工作不实的问题，集中治理文山会海，着力改进学风文风会风，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、国际性会议泛滥等问题。
二是围绕解决对师生员工利益不维护、不作为的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益问题，着力解决校领导干部勤政廉政、敷衍塞责、办事效率低下问题。
三是围绕克服及时行乐和特权思想，对校领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，严禁违反规定配备秘书，认真清理违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车，进一步规范和执行公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品等规定。
四是围绕狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、学习培训等名义变相旅游，严禁以各种名义违反规定建宾馆、办公楼等楼堂馆所，着力控制“三公”经费支出。
五是对从严管理干部的情况进行专项检查。对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
结合开展集中整改，进一步把直接联系服务群众工作具体化。研究出台具体措施，层层分解落实任务，加大扶贫帮困力度，结合教育实际，加大改革攻坚力度，完善制度机制和政策措施，重点解决群众反映较多的师德师风、学术浮躁等突出问题。进一步解决人浮于事、效率不高、不以员工为本等问题，开展争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，大力加强学习型服务型创新型领导班子建设，全面推行领导干部直接联系服务师生工作，建立健全党政负责、部门履职、党员干部尽责的服务师生工作体系，在提高群众工作能力中造福师生、凝聚民心。
对涉及党的群众路线、加强作风建设已有制度，区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不合中央、省委要求的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、出国(境)管理、楼堂馆所建设管理、经费管理、领导干部工作生活待遇、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度，健全作风建设的制度体系。
在教育实践活动结束前，各高校要在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。同时，督导组在所督导单位的党员、干部和师生群众及其管理服务对象代表中，对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数师生不满意的，要重新进行整改。
按照以上三个环节的总体安排，校领导班子要先行开展活动，广大党员干部要逐级“压茬”进行。活动结束前集中开展“回头看”并进行认真总结，主要内容包括：开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。
教育实践活动的领导关系，原则上按干部管理权限确定。管班子和管党组织分开的，以管班子的单位为主加强领导。对班子正职和副职分开管理的，以管班子正职的单位为主加强领导。为了有效衔接不同管理权限的高校教育实践活动开展情况，主管单位之间建立有效的沟通协商机制。各高太阳成集团tyc9728党委要全面负责本学校教育实践活动的组织实施工作，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门(单位)的工作指导。各高校要成立教育实践活动领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。
各高太阳成集团tyc9728党员领导班子成员要在本校基层教学、科研单位建立联系点，加强调研和指导，努力把联系点建成示范点，发挥好示范和引导作用。坚持自上而下、压茬进行，统筹时间和进度。学校领导机关和领导干部要先学先行、先查先改，作出表率和示范。二级单位及党员干部及时跟进、联动开展，形成上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
各高太阳成集团tyc9728党员领导班子成员对分管联系的院（系）及各二级单位开展教育实践活动进行指导，重点指导联系分管单位做好征求意见工作、参加领导班子专题民主生活会、审阅领导干部的整改方案和整改措施、督促搞好整改落实特别是集中专项治理工作。根据不同层级党员、干部的情况，提出不同的目标要求和办法措施。各高校教育实践活动督导组，负责对开展活动进行全程指导，加强督促检查、严格审核把关，了解反映情况、提出意见建议，推动教育实践活动深入开展。
认真学习掌握中央和省委关于教育实践活动有关政策要求，在组织开展批评和自我批评、开门搞活动、整顿问题班子、组织调整和处理问题干部等实际工作中，要准确把握原则要求，明确政策界限，规范操作办法，力戒形式主义、坚决防止走过场。各有关高校要及时了解掌握情况，主动研究解决活动中出现的问题，增强工作指导的针对性、预见性，为活动扎实有效开展提供有力的政策指导。
要着眼取得实效，统筹安排好本学校不同单位的工作进度、每个环节的工作重点、各级领导班子的工作要求。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。要把开展活动与实施省委提出的“三大发展战略”、推进芦山地震灾区恢复重建、创新社会管理、加强基层组织以及高等学校内涵发展、提高质量等中心工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
充分发挥报刊、广播电视等传统主流媒体优势，也要重视发挥网站、微博客等新兴媒体作用，在各高校校报、网站设立党的群众路线教育实践活动专栏，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。注重抓好典型宣传，善于发掘、总结基层创造的好经验好做法，培育、宣传先进个人和典型集体，发挥示范带动作用。注意加强舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，进行建设性的监督，切实增强宣传引导的针对性和影响力。各高校开展活动的部署安排、进度情况、特色做法及工作成效等，要及时分别报送省委或省委教育工委教育实践活动领导小组办公室。
各高校要结合各自实际制定具体的实施方案，并按管理权限分别报省委教育实践活动领导小组办公室或省委教育工委教育实践活动领导小组办公室备案。
